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省府音信宣布会解疑“社会养老保险降费”

今年以来,黄冈市财政局积极贯彻中央决策部署,为助力“减税降费”政策红包平稳落地,在社会保险费率降低、社保缴费减收的情况下,三措共举确保基金运行安全。  一是利用信息手段,建立基金风险防控制度。目前黄冈市已有“金保工程”“社保基金财务管理系统”等信息化监控系统,财政部门会同社保经办机构利用以上信息平台,采取有力措施积极推动扩面征缴,挖掘参保潜力,增加基金收入,同时建立社保基金预算执行情况季报制度,密切关注基金运行情况,严控基金支出。  二是合理安排基金,确保基金按时足额发放到位。为全面贯彻落实国家减税降费政策,提前应对基金减收风险,我市及时调整社保基金定期存款计划,以按时足额发放社会保险待遇为第一要务,确保基金静态可支付月数维持在减收前同一水平,确保政策平稳实施,减少地方财政支出负担。  三是加强人员监管,切实提高基金管理人员水平。组织基金管理人员认真研究社保基金财务管理制度及相关改革内容的学习,提高业务水平,加强检查督办,筑牢基金管理人员思想防线,大力提高相关人员依法管理的水平。

降费不会影响养老金按时足额发放

4000亿社保降费“红包”即将派发。2019年,为“稳就业”,政府工作报告提出了综合降费措施,包括降低社保费率、返还失业险、给予社保补贴等。全国政协委员、中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文测算,养老保险、失业保险降费措施,预计将使社保费减收4000亿元。这是2015年社保减负以来最多的一次。减轻企业负担的同时也引起一些担忧:社保基金持续运行会受影响吗?养老金能按时足额发放吗?3月12日,人社部部长张纪南在部长通道上表示:“我们有能力确保养老金按时足额发放。降费可以吸引更多人参保,社保基金的‘蛋糕’就会越做越大,形成良性循环,必然进一步增强社保制度的可持续性。”就业结构性矛盾凸显今年的政府工作报告首次将就业优先政策置于宏观政策层面,且稳就业放在了“六稳”的首位。张纪南解读称,至少有两方面的“优先”。其一,目标导向优先,把就业作为经济发展的优先目标。其二,政策支持优先,主要是宏观政策层面,比如产业政策、财税政策、货币政策、教育政策综合发力。张纪南认为,从过去几年来看,就业形势总体稳定,但就业总量压力不减,结构性矛盾凸显,就业难与招工难并存。3月12日,中国劳动学会副会长苏海南向21世纪经济报道记者分析,主要原因还是“货不对版”。“一方面,从就业难来说,拥有高等学历的人才也存在一些眼高手低的问题,大都不愿意从事一线的基层工作,同时一些专业设置及所教知识与市场需求脱节,企业不可能只招‘动嘴皮子’的管理者或所学非所用且实践能力弱之人;另一方面,从招工难来说,企业需要大量‘善动手’的技能型人才,但‘懂金刚钻才敢揽瓷器活’的人少之又少。”张纪南也表示:“高技能人才始终是市场短缺的,求人倍率一直都大于2。就是一个高技能人才有两个以上的岗位等待他。”针对上述就业难题,张纪南称,将突出重点群体,重点做好大学毕业生、农民工、退役军人和就业困难人员等群体就业创业工作。为了储备更多高技能人才,今年还将加快发展现代职业教育,具体措施包括扩招、扩大奖助学金覆盖面和提高补助、改革办学体制等。苏海南补充称,要把职业教育的地位提升到与高等教育平行的高度。而从教育本身来看,职业教育一定要紧扣市场的需求,其所教的内容应当是市场急迫需要的,能够马上应用且能带来效益的。此外,张纪南还表示,对于失业人员,将完善实名制服务和管理,及时兑现失业保险等社会保障待遇。对于零就业家庭,将加大援助和帮扶力度,确保及时动态清零。对于困难群众的帮扶工作,将多方面采取措施。社保降费4000亿元今年,企业的社保减负程度将是2015年以来最高的一次。据人社部统计,2015至2018年年间四次降低社保费率,累计降低企业成本约3150亿元;2018年4月30日后继续实施养老保险、失业保险、工伤保险阶段性降费率政策,全年为企业降低成本1840亿元。而据郑秉文3月12日所撰文章,养老保险单位缴费降至16%之后,大约可减收3700亿元。如果加上失业保险等降费幅度,社会保险缴费减收4000亿元,在2万亿的减税降费中贡献率可达五分之一。养老保险缴费减收3700亿元,同时今年退休金仍保持5%的涨幅,有人因此担心养老金能否足额发放、社保基金能否持续运行的问题。张纪南明确表示:“有能力确保养老金按时足额发放。”财政部部长刘昆3月7日也表示:“目前社会保险基金的运行情况总体良好,能够确保养老金按时足额发放。”而对于社保降费影响基金持续运行的担忧,张纪南表示,从现实来看,由于一些历史原因,我国的社保名义费率偏高,有一定降费空间。“从长远来看,降低费率以后,企业有了活力,可以不断扩大再生产,扩大就业。而且门槛降低了,就业的人就会越来越多,参加社保的人也会越来越多,社保基金的‘蛋糕’就会越做越大,形成良性循环,必然进一步增强社保制度的可持续性。”张纪南表示。对于养老金为何能按时足额发放的问题,张纪南还给出了三个理由。首先是当期收大于支。经过反复测算,降低费率以后,总体上仍能够保证基金收大于支。其次是累计有结余。按照最新数据,目前我国企业养老保险基金累计结余4.78万亿元,有比较强的保障能力。最后是战略有储备。张纪南表示,全国社保基金已经有2万亿元左右的战略储备,今后还会继续加大划转部分国有资本充实社保基金的力度。同时,还将综合采取一系列措施,实现社保基金可持续。3月12日,中国养老金融50人论坛秘书长、中国人民大学教授董克用向记者表示,“降费”降的是城镇职工基本养老保险的单位缴费费率,而这项制度是省级统筹,而不是全国统筹。因此,关于降费会不会影响社保基金的持续运行,要分情况讨论。董克用分析称:“对于养老金结余比较富裕的省份,例如广东,肯定不用担心这个问题;对于养老金结余已经枯竭的省份,例如黑龙江,就需要中央政府给予更多的补贴;对那些处于养老金收支平衡‘边缘’的省份,改革前,也许刚好能够维持养老金的持续运行。如果降低缴费率,就可能出现不足。但是,老百姓也不用费担心,因为是基本养老保险,各级政府财政肯定会进行补贴。”刘昆此前表示,今年将安排6000亿元规模的中央调剂基金、7392亿元的中央财政基本养老金转移支付预算。在此基础上,仍存在滚存缺口的省份,将按照中央和地方共同负担的原则,弥补基金收支缺口。

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新闻发布会现场。

5月1日起,城镇职工基本养老保险单位缴费比例要降至16%,社保缴费基数要调整……4月29日上午,湖南省政府新闻办举行新闻发布会。省委组织部副部长、省人社厅厅长胡奇,省人社厅新闻发言人、厅巡视员杨长永,省财政厅副厅长庄大力,国家税务总局湖南省税务局局长周巧艺,就我省如何实施降低社会保险费率的问题回答了记者的提问。

养老保险单位缴费费率将降至16%

省人社厅厅长胡奇表示,几天前湖南省发布了《湖南省降低社会保险费率实施方案》,明确降低单位养老保险费率。自今年5月1日起,全省所有单位费率高于16%的企业和机关事业单位,全部改按16%的费率执行。已经审批备案实施费率过渡试点的企业,单位费率低于16%的,仍按费率过渡试点政策执行。2022年起,所有企业一律按16%的单位费率执行。