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2020年财政资金投向哪?这次重磅会议给了方向

全国人大启动 明年预算审查工作 财政支出有保有压  陈益刊  “人大正在着手开展2020年的预算草案审查的具体工作。人大的预算审查工作就是要对标中央经济工作会议确定的方针政策,保障党中央的政策部署在预算的草案和财政政策中得到贯彻和落实。”  近日在北京举办的第四届财政与国家治理论坛上,全国人大常委会预算工作委员会主任史耀斌如是说。  不久前召开的中央经济工作会议,定调了2020年继续实施积极财政政策,并要求明年积极的财政政策要大力提质增效,更加注重结构调整,坚决压缩一般性支出,做好重点领域保障,支持基层保工资、保运转、保基本民生。  多位财税专家对第一财经分析称,与往年有所不同,2020年财政政策更加注重财政支出结构调整,坚持有保有压。因此,2020年预算编制财政支出将有侧重。  财政部数据显示,今年前11个月,全国一般公共预算支出20.65万亿元,政府性基金支出约7.6万亿元。  二三十万亿元预算支出,将成为明年全国人大审核预算的重点。  早在2018年3月,中共中央办公厅印发了《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见》,要求加强人大对支出预算和政府的全口径审查,全过程监管,使预算安排和政策更好地贯彻落实党中央重大方针政策和决策部署。  史耀斌表示,2018年以来,人大常委会通过加强支出预算和政策的审查监督,推动了政府编报预算草案、预算报告和财政预算管理,也向支付预算和政策拓展,增强了政策对预算编制和预算执行的指导约束作用。  根据今年中央经济工作会议部署,专家认为明年政府将继续过紧日子,像办公经费、会议费等一般性支出将继续较大比例压缩,相关预算支出将压减。  而“保工资、保运转、保基本民生”将继续成为财政支出最优先项,中央财政也将继续加大支持力度。  近期财政部密集下达2020年多项转移支付,比如财政部已经提前下达了明年15322亿元均衡性转移支付,约2438亿元县级基本财力保障机制奖补资金等,这将有利于保障地方政府基本财力,支持地方“保工资、保运转、保基本民生”。  另外,中央经济工作会议明确,政策、资金重点向“三区三州”等深度贫困地区倾斜,保基本民生需要,确保养老金按时足额发放,做好困难群众基本生活保障、就业工作等,这意味着扶贫、就业、养老和困难群众支出力度将继续加大。  比如,财政部提前下达了2020年中央财政专项扶贫资金预算1136亿元,继续重点加大对“三区三州”等深度贫困地区支持力度,专门安排“三区三州”144亿元,并将资金分解到具体区、州。

原标题:2020年财政资金投向哪?这次重磅会议给了方向

中国财政支出已突破20万亿元,这笔巨额资金投向哪备受市场关注,也关系着老百姓福祉。

刚刚结束的中央经济工作会议(下称会议),部署了2020年经济工作。不到5000字的会议通稿,也点出了明年财政重点保障领域。

会议称,2020年积极的财政政策要大力提质增效,更加注重结构调整,坚决压缩一般性支出,做好重点领域保障,支持基层保工资、保运转、保基本民生。

多位财税专家发现,与往年不同,明年财政政策更加注重财政支出结构的优化调整,坚持有保有压,以充分发挥财政资金效益。

中国财政学会副秘书长冯俏彬告诉第一财经记者,尽管明年仍维持了积极财政政策,但政策取向从减税降费调整为支出结构调整优化,即从减收转向减少一般性支出,优化相关支出。未来民生等重点领域仍然是财政支出的重点,而且重点领域基础设施建设投入力度也会加大。

压“一般”支持“三保”支出

受经济下行压力加大和2万亿元力度空前的减税降费冲击,地方财政收入增幅明显放缓,甚至一些地方财政收入出现下滑,政府过紧日子成为常态。

过紧日子的一大体现,就是压缩一般性支出,这也再次被会议定为明年财政的一项基本政策。所谓一般性支出,是指党政机关维护运转或是履行职能所需的费用,不仅包括“三公”经费,还包括办公楼和业务用房建设及修缮费、会议费、差旅费等。

今年初,多数地方按照5%的幅度来压缩一般性支出,不过随着财政收入放缓,压减力度明显加大,不少地方将压减幅度提至10%。

“保工资、保运转、保基本民生”被称为“三保”支出,一直是财政支出的最优项,压减一般性支出省下来的钱也优先用于“三保”支出。这部分支出占基层财政支出比重较大,一些欠发达地方财力主要用于“三保”。

此次会议明确提出支持基层“三保”支出,意味着明年中央和省级财政会继续加大转移支付力度,向基层财政困难地区和受减税降费影响较大的地区倾斜,增强这些地区的财政保障能力。

比如,今年中央财政安排对地方转移支付7.54万亿元,比上年增长9%,力度是近几年最大。

扶贫、就业、养老、困难群众支出力度大

财政取之于民,用之于民,民生支出成为财政支出的重点领域,此次会议则提了更加具体的方向。